习近平总书记来陕西考察时强调，“制造业是国家经济命脉所系。”进入新时代以来，党中央曾在多次会议和报告中强调制造业发展的重要性，明确指出中国经济高质量发展的关键是制造业的高质量发展。目前，陕西已基本形成门类齐全、较完整的现代化制造业体系，但同时也面临着发展动力不足等问题。陕西应提高制造业竞争力水平，以实现经济高质量发展。

陕西是我国先进制造业基地，具有良好的产业基础和先进制造业优势。但同时，陕西制造业面临着发展动力不足等诸多问题，且与黄河流域中一些省份存在较大差异。作为新中国成立之初的工业布局重镇，陕西具有完善的制造业发展基础，特别是改革开放后和西部大开发以来，陕西制造业取得了较快增长。1978年到2018年间，陕西全部工业增加值年均增长速度为12.1%，制造业对陕西经济发展起到了一定的引领作用。但在近几年，陕西制造业出现了发展缓慢的现象，如2019年陕西制造业增加值仅为4.7%，这已严重影响到陕西的经济发展。以2016年当年价销售值对陕西的主要制造业进行排序，居前2位的分别是有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业。而排名前10位中属于高新技术产业的分别是：化学原料和化学制品制造业，汽车制造业，电气机械和器材制造业，铁路船舶、航空和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业。这些作为陕西支柱性行业的高新技术产业，在整个黄河流域中所占份额较低，分别为4.75%、9.33%、6.32%、13.22%、5.3%。不仅低于黄河流域中的中东部地区的山东和河南，也低于同样位于西部地区的四川。总体上，陕西制造业中以能源化工为主的传统产业占比仍然较大，高新技术制造业虽然有所发展，但与黄河流域中的经济发达省份存在较大差距。面对问题，陕西要从习近平总书记来陕考察重要讲话精神中增强干劲，要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，既要抓住各种重大发展机遇，又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶。

资金不足影响着陕西传统制造业的升级改造及新兴产业的发展，应通过完善融资环境、加大制造业投资等方式为制造业发展提供充足资金。一方面，从固定资产投资方面看，陕西整体的固定资产投资水平较低。2019年陕西全社会固定资产投资增速仅为2.4%，低于全国5.1%的平均水平。其中陕西第二产业投资占全部投资的26.1%，也低于全国平均水平的29.6%。另一方面，从社会的融资水平看，陕西的整体融资能力较弱。2016年陕西社会融资规模增量为3516亿元，远低于黄河流域中山东的8312亿元、河南的6824亿元、四川的6651亿元。可见，无论是固定资产投资还是社会融资情况，陕西制造业缺乏有效的资金支持。而无论是传统制造业的转型升级还是高新技术产业的发展，充足的资金支持是进一步发展的必要条件，也是提升制造业竞争力水平的重要手段之一，较低的投融资水平必然会影响到制造业的发展。针对于此，陕西应在进一步加大对制造业投资的同时，完善各种投融资体制，通过创造良好的营商环境，充分发挥政府主导的担保、再担保机制，降低中小企业获得信贷难度，降低融资成本等方式，为制造业筹足资金。特别是，当前正在全球肆虐的新冠肺炎病毒，对陕西很多中小制造业企业影响较大。陕西应坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融等工作。在发挥国有大型企业主力军作用的同时，积极出台扶持中小企业的政策，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，帮助企业渡过难关，促进陕西经济实现高质量发展。

陕西制造业整体创新能力不足，应在加快推进新型基础设施建设，为制造业创新做好充分准备的同时，通过围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链等方式，提升陕西制造业的整体创新水平，提高制造业竞争力水平。陕西作为教育科技大省，拥有较多的科研院所，但陕西制造业的创新却处于较低水平。2018年陕西规模以上工业企业新产品开发项目数为6103项，远低于黄河流域中山东的40440项、河南的16230项、四川的13962项，导致当年陕西新产品销售收入分别仅为山东的13.33%、河南的26.45%和四川的56.86%。可见，创新作为制造业不断提升竞争力的核心要素，较低的创新水平是造成目前陕西制造业竞争力较低水平的原因之一，已经严重影响了陕西制造业的发展。首先，我们要按照习近平总书记来陕考察重要讲话精神，“加快推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资”，为制造业的创新做好充分的准备。其次，陕西应因地制宜，结合本地产业发展的特征，在加大高新技术产业发展力度的同时，通过新技术、新能源加大对陕西传统产业转型升级，通过产业创新的方式提升整体创新水平。最后，陕西政府应加大体制机制创新的速度和力度，以深化市场改革为方向，通过简政放权等一系列措施创造良好的营商环境，促进陕西制造业高质量发展。

陕西对外开放力度总体不足，应深度融入共建 “一带一路”大格局，借助黄河流域中其他省份对外开放的优势，打造内陆改革开放高地，依据国家战略支撑提高对外开放水平。纵向比较，陕西的对外贸易近几年来取得了较快增长。但横向比较，陕西的对外经济仍有很大的差距。如2019年，陕西出口总额为1873.27亿元，仅为山东、河南和四川的16.83%、49.89%和48.13%。制造业出口状况的差距则更大，2016年陕西制造业出口交货值为746.81亿元，仅为山东、河南、四川的8.67%、19.98%、33.45%。开放发展是新发展理念的重要内涵，是陕西实现高质量发展非常关键的一环。我们要按照习近平总书记来陕考察重要讲话精神，“打造内陆改革开放高地”，加速对外开放的步伐。陕西应在深度融入共建“一带一路”大格局的同时，更应借助黄河流域高质量发展这一发展战略，充分借助黄河流域中其他省份的优势，加快形成各种对外贸易通道，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道；与黄河流域中其他省份以城市间合作为基础，以互利共赢为发展目标，进一步加大陕西对内对外开放力度，提高陕西制造业的知名度及竞争力水平。

因地制宜，分类发展，在加快本省产业园区及相关配套产业建设，构建良好产业生态的同时，通过区域内协同发展、联动发展、合作发展等方式，提升陕西制造业的竞争力水平。众所周知，陕西区域内的自然禀赋存在较大差异，应在结合不同地区特色产业及配套产业，建立产业园区，发挥产业集聚效应的同时，通过优化国土空间开发格局，调整区域产业布局。目前，陕西基于原有工业的基础，已形成了一些颇具规模的产业园区，对于这些产业园区，应进一步加大政策的支持力度，完善相应的配套产业及设施，并通过打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的“陕西制造”品牌，推动陕西品牌从区域向全国跃升。同时，在以网络为主要特征的新经济时代，要建立具有良好生态环境的产业园区，这些园区应比较全面地覆盖与产业发展相关的配套产业，如研发中心、销售以及服务等，即应建立完备的企业外部的区域性资源和关系网。因为随着网络经济的发展，会有越来越多的个性化消费需求，需要生产制造必须对市场作出及时反应，无论是制造的设计环节，还是制造环节，都要在最短时间满足消费者的需求，这便需要相关环节本地化，减少运输环节时间浪费。陕西应根据地区比较优势，积极与其他省份交流，主动搭建各种平台，以企业为纽带，加强与其他省份的沟通合作，树立更广阔的空间资源配置理念，构建与其他省份的互补优势，进行错位发展，进而推动陕西制造业竞争力水平，实现陕西经济的高质量发展。