制造业是实体经济的主体，是推动经济长期稳定增长的核心引擎。习近平总书记多次对发展先进制造业、建设制造强国作出重要指示批示，强调“抓实体经济一定要抓好制造业”，为我国推动制造业高质量发展、建设制造强国坚定了信心，明确了方向。

铸就稳增长基石

高铁形成完整产业链条并成体系走出国门，第三代核电装备处于国际一流水平，北斗导航系统实现全球组网并开始向全球提供服务，45种重点国产装备达到或接近国际先进水平……

今年以来，受中美经贸摩擦存在不确定性等因素影响，全球产业链稳定和供应链安全受到威胁，外部环境对我国制造业高质量发展形成制约。与此同时，国内制造业供给体系质量不高、创新能力不强、质量效益不好等问题依然突出，下行压力持续加大，困难和挑战明显增多。面对外部不确定不稳定因素和经济下行压力，中国制造业高质量发展仍取得了来之不易的成绩。

从规模看，今年1月至10月，制造业增加值同比增长5.8%，规模以上工业增加值同比增长5.6%，与全年规模以上工业增加值5.5%-6%的预期目标相比，仍然处于合理区间；从竞争力看，我国继续保持世界第一大工业品出口国地位，机电产品占出口总额比重继续提升，出口结构进一步优化。

去年底举行的中央经济工作会议指出，推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。

今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。

5月，习近平总书记主持召开推动中部地区崛起工作座谈会指出，做好中部地区崛起工作，要推动制造业高质量发展，主动融入新一轮科技和产业革命，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。

8月，中央财经委员会第五次会议研究提升产业基础能力和产业链水平，提出“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”。

9月，习近平总书记在河南考察时强调，制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱；要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去。

一系列部署，奠定了中国制造业稳步扎实发展的基础。

加强创新补短板

制造业是科技创新的主战场，创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”。要推动制造业高质量发展，就必须把创新摆在制造业发展全局的核心位置。

今年以来，我国制造业创新能力不断增强。

企业技术创新主体地位进一步强化。规模以上工业企业研发经费支出不断提升，企业成为研发投入的主要力量，在信息通信、轨道交通、新能源汽车等领域涌现出一批创新能力强、具有国际竞争力的高技术企业，比如，中芯国际14纳米芯片制造工艺规模量产，华星光电11代液晶显示器生产线投产，华为、中车、海尔等企业综合实力和市场份额居世界前列。

制造业创新体系进一步完善。在动力电池、增材制造、集成电路等领域布局建设13个国家级制造业创新中心，各地培育百个省级创新中心，推动产学研用协同创新，以国家制造业创新中心为核心节点，省级制造业创新中心为补充的制造业创新网络初步形成。

工业基础能力得到加强。持续实施工业强基工程，加快核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等工业“四基”补短板，一批“卡脖子”问题初步得到解决。2018年，我国首次跻身世界知识产权组织“全球创新指数报告”前二十强，今年又进一步提升至第十四位。

新一代信息技术与制造业深度融合。通过实施智能制造工程，初步建成一批数字化车间和智能工厂，培育一批系统解决方案供应商，智能制造标准体系不断完善。实施工业互联网创新发展战略，工业互联网标识解析体系五大国家顶级节点、11个二级节点完成部署，树根互联、航天云网等一批工业互联网典型平台加快发展。

先进制造业与现代服务业融合不断推进。工程机械、电力设备、风机制造等行业服务型制造业务快速发展，涌现出小米、青岛红领等一批服务型制造典型企业。优秀工业设计产品不断涌现，我国企业已获得德国iF、德国红点和美国IDEA三大国际权威工业设计奖项。

“创新是引领发展的第一动力。”工信部部长苗圩表示，推动制造业实现高质量发展，要实现从要素驱动向创新驱动的根本转变。要进一步深化科技体制改革，围绕产业链来部署创新链，提高科技创新对产业发展的支撑。

做强增量 调优存量

做强增量、调优存量、优化结构是推动制造业高质量发展的关键所在。而推动制造业结构优化升级要坚持两手抓，即一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育发展，加快制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，推动新旧动能接续转换。

“不能把新动能简单理解为就是培育发展新兴产业，运用新技术、新业态、新模式去改造提升传统产业也是新动能。我国制造业中传统产业占比超过80%，改造提升传统产业具有巨大的潜力和市场空间。”苗圩说。

今年以来，我国传统产业改造提升取得积极进展。技术改造投入持续加大，“十三五”累计支持362个重大项目，技术改造投资成为工业投资的主体。提前两年完成“十三五”确定的1.5亿吨钢铁去产能上限目标。在重点行业质量品牌提升行动的推动下，制造业产品质量合格率持续提升，出口产品召回指数不断下降。绿色制造工程加快推进，打造绿色供应链体系，近3年规上工业单位增加值能耗累计下降13.1%。

新兴产业加速成长。今年1月至9月，战略性新兴产业增加值同比增长8.4%。新一代信息技术产业和新材料产业增长势头较好，3D打印设备、服务机器人、智能手表、充电桩、平板电脑、城市轨道车辆等新产品产量呈现高速增长态势。

此外，5G标准必要专利数量居全球首位，5G进入商用阶段，已建成基站11.3万个，应用场景达50余个。语音、图像和人脸识别等人工智能重要技术研发跻身世界第一方阵，专利数量居全球第一。

先进制造业是制造业中创新最活跃、成果最丰富的领域，也是价值链上高利润、高附加值的领域，代表着高质量发展的方向。今年10月，高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长8.3%、6.5%，增速分别高于全部规模以上工业3.6个和1.8个百分点；占规模以上工业的比重分别为14.8%、33.1%，同比均有所提高。

在全球新一轮科技革命和产业变革中，中国制造拥有一系列难以复制的独特优势，包括全球最大的14亿人口体量、全球最大的国内消费需求、全球最大最全的现代制造业体系、全球领先且创新活跃的信息技术应用市场。

“我们要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，抢抓信息技术与制造业深度融合的战略机遇，加快发展智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式，强化创新驱动，加快转型升级，推动制造业高质量发展，为全世界提供更加丰富和优质的中国制造。”中国电子信息产业发展研究院副院长王鹏说。