首先是需求对接不充分，工业互联网实践与企业实际需求存在脱节现象。何桂立建议，对此可从三个方面发力：一是摸准痛点，深入开展调研摸排，基于个性化、定量化模型真正摸清搞懂中小企业转型发展的痛点所在和需求方向；二是对症下药，针对中小企业不同的行业属性、发展阶段与转型需求采取差异化普惠性措施，降低中小企业工业互联网使用成本；三是强化认知，开展工业互联网试点应用和优秀案例推广普及，助力中小企业研判对比自身发展现状，主动适应、拥抱工业互联网创新发展大潮。

此外，工业互联网和智能制造的关键核心基础技术仍然薄弱。要化解这一挑战，何桂立认为，应突破短板、以新带旧，加强模型积累，通过人工智能、大数据等新一代信息技术弥补工业机理、自动化等短板领域，实现换道超车；同时聚焦融合，强化前瞻性技术研究部署，提前布局工业智能、工业互联网平台等新增长点核心技术，抢占市场先发优势。

最后，从发展机制来看，亦存在需要完善之处。在何桂立看来，应重点开展以下三方面工作：一是引导市场需求显性化，充分利用我国制造业门类齐全、应用场景丰富的优势带动供给侧产业变革与技术创新；二是完善公共服务体系建设，通过应用推广、人才培训、孵化创新等促进市场需求落地发展，不断探索实现产业化推广；三是打造一体化创新生态，汇聚政产学研用各类主体，充分发挥政府机构、高等院校、科研院所、市场企业等各方合力，实现国家顶层战略立体化推动与市场力量深层次结合。

此外他还提到，数字化转型将带来较大的就业结构性变化，但总体而言，不会对就业造成负面影响。“就我们国家而言，智能制造升级和转型受到了国家领导人和工业同仁的重视，在这种大背景下，工业互联网和智能制造发展迅速，对智能制造高质量发展的驱动力正在显现。”