2017年3月全国两会期间，习近平总书记在参加辽宁代表团审议时指出：“供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路。”装备制造业是辽宁省的支柱产业，占辽宁工业产值的65%以上。大连的造船、石化、机车、机床等装备制造业也支撑着大连工业的半壁江山。近些年，我市装备制造业也面临着新增装备需求大幅减少，以房地产、基建、冶金、化工为代表的重化工业投资急剧下降，导致装备制造企业主导装备订单严重不足，供给侧结构性改革的任务任重而道远。

依照“三去一降一补”的要求，通过环保督察和兼并重组淘汰“僵尸企业”，在去产能去库存基础上，重点在于通过创新，调整供给结构，提升供给质量。与传统装备制造产品过剩相对应的是，近些年节能环保、医疗健康、航天航空、交通运输、新能源、电子信息、军工等领域的需求旺盛，这方面我市的装备供给缺口很大。为此，我们必须“减法加法一起做”，推动装备制造业高端化、智能化、低碳化。

高端化是工业化发展到高级阶段装备制造业出现的具有高技术含量、高附加值的趋势。我们要按照《中国制造2025大连行动计划》的部署， 在新一代信息技术、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶和先进轨道交通装备、新能源汽车四大重点领域，大力推进船舶海工、轨道交通、汽车零部件等传统制造业向价值链高端延伸，在发展先进轨道交通、高技术船舶和海工产品、新一代信息技术、环保技术、数控技术等领域构建高端制造产业基地。

智能化是当今装备制造业发展的主要趋势。大连智能制造有较好的基础，其中，有大连机床、大森数控、光洋科技、大连奥拓等智能制造等规模以上企业300多家。大连机床集团锁定智能化方向，通过将系统与数控机床相融合，让机床更智能；“大杨定制”拥有智能数据信息处理、面辅料自动匹配、智能样板匹配、MTM自动剪裁等多项智能化流程。“大连行动计划”提出了制造业创新中心建设工程、高端装备创新工程、工业强基工程和智能制造工程四大工程。其中，智能制造工程主要是推动新一代信息技术与制造技术融合发展，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，提升企业的整体水平和核心竞争力。

“低碳化”是辽宁老工业基地装备制造业升级的重要方向。本着资源节约、环境友好的方针，大连提出到2020年和2025年规模以上单位工业增加值能耗分别比2015年下降16%和34%；单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降幅度16%和40%。未来我市装备制造业发展的重点包括：（1）新一代信息技术：加快推进高端服务外包、工业软件研发应用、大数据和云计算、集成电路、网络安全等重点产业方向。（2）重点发展现代轨道交通、高档数控机床与机器人、3D打印、新能源汽车及零部件等产业。（3）新能源装备及高效储能：重点发展核电装备、风电机组制造、新能源汽车，积极推进储能电池、加氢燃料电池产业化，积极推进大型核乏燃料球墨铸铁储运容器国产化项目、融科储能项目建设等。（4）高技术船舶及海洋工程：推动船舶制造和海洋工程的结构调整和企业重组，提高船舶产业竞争力，打造国内综合竞争力领先的船舶和海洋工程制造基地。（5）绿色石油化工：重点推进中石油长兴岛炼化项目、恒力石化（大连）2000万吨/年炼化一体化项目、松木岛百万吨轻烃资源综合利用和生物基醇酯系列精细化学品项目等工程，引导石油化工产业向园区集中。（6）电子信息：重点发展集成电路、数字视听和半导体照明产业，促进电子信息产业集群发展。（7）中高端消费品产业：以服装产业和农产品深加工业为重点，鼓励企业实施品牌战略，打造高质量消费基地。（8）新材料：依托国家新材料产业基地，加快推动碳纤维及复合材料、航空级铝合金材料、特种陶瓷等新材料产业集群发展。（9）生物医药：重点发展生物技术药物、先进医疗设备等领域，加快珍奥生物谷项目和联东U谷·大连国际企业港项目建设等。（10）节能环保：依托市场需求，加大创新力度，重点培育有自主知识产权的核心技术和品牌。

大力提升自主创新能力是实现装备制造业供给侧结构性改革关键。目前，我市共有国家级实验室、工程技术中心等44个，省级创新平台166家，市级创新平台200多家。2015年末，高新技术产品增加值达到720亿元，年均增长16.6%。今后，我市将通过创业体系建设十大工程来推动城市创新。其中，包括创新型企业培育工程、高校院所支撑工程、产学研协同创新工程、众创空间建设工程、科技创业活动促进工程、产业化基地汇聚工程、创新创业金融保障工程、“科技指南针”平台工程、“科技创新券”创业服务工程和“开放式创新”工程。

加大创新政策支持力度，落实国家重大装备的创新政策安排。（1）要帮助企业争取国家智能制造、高档数控机床与机床制造装备等专项资金。（2）积极帮助企业申报首台（套）装备保险补贴。（3）安排更多的财政科技资金和产业资金补贴共性关键技术装备创新中心和技术联盟。（4）落实国家重大技术装备进口关键技术和零部件免征进口关税和进口环节增值税等优惠政策。（5）帮助更多的企业认定为高新技术企业，落实相关高新技术企业所得税低税率和企业所得税研发费用加计扣除以及固定资产加速折旧等多项优惠政策。（6）对装备产品中的嵌入式软件，其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。（7）支持企业兼并重组，对所发生的资产过户有关税收所形成的地方财政收入，可奖励企业或对相关费用进行减免。（8）精简归并“五险一金”，适度降低劳动保险统筹费、基础设施配套费、取暖费统筹等各项费用。（9）对先进装备制造业重大项目，优先安排建设用地指标，保障其用电、用能的合理需求。