6月24日，国务院办公厅今天发出通知，成立国家制造强国建设领导小组，组长是中共中央政治局委员、国务院副总理马凯。

该小组的主要职责是，统筹协调国家制造强国建设全局性工作，审议推动制造业发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，加强战略谋划，指导各地区、各部门开展工作，协调跨地区、跨部门重要事项，加强对重要事项落实情况的督促检查。

这是新近又成立的一个“领导小组”。

作为议事协调机构，成立“领导小组”目的主要是为了整合部门资源、为决策实施提供组织保障;或者是要完成特定任务、弥补常规治理手段不足;或者是强化各机构间的信息沟通。

“设立小组表明这个问题很重要，因为单个部门解决不了，需要协调其他部门群策群力来解决。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家此前对《第一财经日报》分析。

以国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组为例，其主要任务是：组织贯彻落实中共中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的方针、政策和指示;审议东北地区等老工业基地振兴战略、专项规划、重大问题和有关法规;研究审议振兴东北地区等老工业基地的重大政策建议，协调东北地区等老工业基地经济社会全面发展。

而这些方面的职责由单一一个部门显然无法完成。因此，目前该小组的成员包括中组部、中宣部、发改委、财政部、国土资源部等多部委的相关负责人。

领导小组的时间长短不固定。竹立家说，时间上可能是三年五年，也可能是十年八年，也可能二十年以上，有些领导小组随着任务的完成也会撤销。

例如，一些短期型的领导小组，一般是应对重大自然灾害、社会突发事件或某项建设工程而设。比如2008年奥运会前，成立了中央奥运工作领导小组。现在北京申办2022年冬奥会，也成立了北京2022年冬奥会申办工作领导小组。

在覆盖面上，一般而言，领导小组分为全局型和专项型。全局型的比如中央财经、政法和外事工作领导小组，存在已接近60年。再比如，十八大后为推进改革新设立的中央全面深化改革领导小组，都属于涉及面广、关乎全局的重大战略性、基础性任务而设。

为了更好地指导各领域改革，领导小组还根据改革内容设立了专项小组，研究出台改革方案，协调各部门参与支持改革。例如，十八大后中央还新成立了多个重量级协调议事机构来推进各项工作，比如中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组等。

一般而言，领导小组通常会下设办公室，比如，国务院的不少领导小组均在国家发改委单设机构，具体承担领导小组的日常工作。