核心提要：2014年，工业经济总体减速，工业增速略有回升；工业品产量低速增长，工业品出口增速反弹；工业投资增速进一步放缓；企业盈利能力持续下降，利润总额不断下降。受限于上下游行业持续的供需矛盾影响，工业增长和企业利润的改善尚需较长时间。

2015年，工业生产者出厂价格指数仍可能处于负值区间，受房地产业、制造业等回升动力有限影响，加之投资需求整体疲弱和产能过剩问题的长期持续，综合以上分析和共识预测，考虑到今年的实际情况，工业增速将较上年略有回落。结合研究机构的模型预测结果和当前工业运行形势及经验分析综合判断，预计2015年1~2月规模以上工业增加值增速为7.8%左右，3月份增速为8.3%左右，一季度增速为8.0%左右。

A 投资增速与企业利润持续下降

工业增速略有回升

2014年，工业经济总体减速，全部工业增加值同比增长7.0%，其中规模以上工业增长8.3%，增速较2013年回落了1.4个百分点。12月份，工业增加值同比增长7.9%，比11月份加快0.7个百分点。从环比看，12月份工业增加值比11月份环比增长0.75%。

分三大门类看，12月份，采矿业增加值同比增长3.4%、制造业增长8.9%，分别比11月份加快0.4个和0.8个百分点，扭转了下跌趋势；电力热力燃气及水的生产和供应业增长3.7%，比11月份加快0.5个百分点，继续平稳增长。

从分经济类型看，国有及国有控股企业增加值同比增长4.9%，较2013年回落1个百分点，集体企业、股份制企业、私营企业分别回落2.6个、1.3个和2.2个百分点。

从分地区看，国家有关部门加大了雾霾治理和生态环境保护力度，许多污染较重企业面临关闭或者停产，整体保持低速增长。东部地区增长7.1%；中部和西部地区分别增长8.1%和10.6%，分别比11月份回落0.5个和0.2个百分点，呈现放慢态势。

从行业增长看，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业是工业增速回升的主要原因。

工业品产量与出口增速反弹

工业品产量低速增长，工业品出口增速反弹。12月份，与房地产建筑安装直接相关的包括水泥、平板玻璃在内主要工业品产量依然为负增长，增速分别下降1.4%和0.3%。此外，轿车增速下降1.5%；微型计算机设备增速下降13.6%；粗钢同比增长1.5%。季节性因素、基数较低推动12月出口反弹较大。12月份出口交货值同比增长7.3%，比11月份提高3.4个百分点。

工业投资增速进一步放缓

2014年，工业投资同比增长12.9%，延续了2014年下半年以来的回落态势，增速较前11个月继续下降0.1个百分点。其中，制造业投资与前11个月持平。与去年相比，工业投资整体回落4.9个百分点，工业投资中占比较大的原材料工业、初级品加工业投资增速同比回落明显。制造业投资增速减缓5.6个百分点，占比重较大的通用、专用设备制造业、汽车制造业等投资增速均出现大幅回落。

工业企业盈利能力持续下降

受主营业务收入增长下降和资金、土地、运输成本上升影响，2014年我国工业企业生产经营难度不断加大，中小企业尤为严重。特别是下半年以来，我国工业企业主营业务收入增长放缓，利润增长持续下滑，企业亏损面扩大，破产倒闭数量增加。

2014年，全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长3.3%，比1~11月和2013年分别回落2个和7.9个百分点，创2013年以来新低。从单月看，12月份，规模以上工业企业实现利润总额同比下降8%，降幅比11月份扩大3.8个百分点。从分类型看，2014年国有及国有控股企业比上年下降5.7%，其他类型企业的增速继续放缓。从分行业看，2014年制造业利润增速较1~11月回落2.5个百分点，制造业受需求不振和成本费用增长的影响，工业企业利润总额不断下降。

B 区域与消费热点效应明显

区域主题将维持热度

现阶段，“一带一路”正在从概念向实实在在的项目转移。我国将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。而国内的“京津冀协同发展”、“长江经济带建设”也被列为今年区域经济发展的要点。从“一带一路”到京津冀和长江经济带这两个重要的经济增长极，区域发展战略在2015年将全面落实铺开。特别是随着“一带一路”规划实质性举措的出台，将实现对内消化工业过剩产能，对海外基建等投资需求的全面启动，为中国经济寻找新的增长动力奠定基础。

消费热点带动效应明显

2014年，社会消费品零售总额26.24万亿元，同比名义增长12.0%，实际增长10.9%。与上半年和前三季度持平，保持平稳增长势头。网络零售保持旺盛，通讯器材销售加快、绿色消费增长显著。2014年，全国网上零售额27898亿元，同比增长49.7%。其中，限额以上单位网上零售额4400亿元，增长56.2%。从居民收入来看，2014年，全国居民人均可支配收入扣除价格因素实际同比增长8%，比同期GDP增速高0.6个百分点，同时也快于财政收入和企业利润增速，为消费保持平稳增长提供有力的支撑。

另外，2014年以来中央出台了一系列促进消费扩大和升级的政策措施，将进一步带动移动互联网、物联网等信息消费以及旅游休闲、教育文体和健康养老等高端消费的快速增长，为消费长期稳定增长添加新的动力。综合看，今年消费有望继续保持平稳增长态势，消费在拉动经济增长中的基础作用将更加凸显。

国内宏观环境基本稳定

国内宏观环境良好，资本流出现象基本可控，货币环境稳定。2014年全年国内生产总值（GDP）63.65万亿元，比上年增长7.4%。分季度看，一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%，三季度增长7.3%，四季度增长7.3%，预计2015年GDP增长在7.1%~7.4%，总体宏观经济增长稳定。随着2015年美国量化宽松退出和加息预期来临，资本将从新兴经济体流出，我国资本流出导致的风险处于可承受区间，不会引发金融风险，货币政策较为宽松，货币环境稳定。

经济结构升级助力增速换档

从供给结构看，虽然工业出现一定程度减速，但产业结构继续优化。特别在工业内部结构调整加快，新产业、新业态、新产品继续保持快速增长，工业经济向中高端迈进的势头明显。2014年，高技术产业增加值同比增长12.3%，比规模以上工业增加值的速度快4个百分点，占比提高到0.7个百分点到10.6%。装备制造业增加值同比增长10.5%，快于规模以上工业增速2.2个百分点，占比提高1.2个百分点，成为工业内部的新动力。战略性新兴产业增加值2015年将占GDP的8%，将对工业经济各方面带来深远影响。

C 工业市场需求不景气持续

投资下行压力依然存在

2014年，全国完成固定资产投资50.2万亿元，同比增长15.7%，增速同比回落3.9个百分点。鉴于短期内企业盈利能力难以改善，制造业投资增速仍有下行压力，投资增速连续三个月维持在13.5%的水平上。

基建投资出现疲态，监管层对委托贷款从严监管将限制基建投资资金来源，加上2015年地方融资平台将剥离政府信用，PPP模式大范围铺开需一定时日，基建投资增速上行乏力，12月同比增长20.3%，其中铁路投资增速下滑至16.6%，连续两个月下降。而房地产市场近期虽有所回暖，但企业库存高企、资金短缺的问题突出，2014年以来房屋新开工面积和土地购置面积增速也基本处于负增长的区间，房地产投资缺乏回升动力。

虽然2015年基础设施投资仍具备保持快速增长的条件，但受制于基础设施投资资金约束强化和财政收入增幅放缓，也难以在去年高位增长的基础上继续加快。从投资整体看，历次五年规划的最后一年都会出现投资的增速回落，因此投资对经济增长的支撑作用将进一步弱化。

发达国家经济表现疲弱

美国：目前逐渐摆脱金融危机影响，并进入新一轮强劲增长周期，但受美国国内制造业的兴起影响，我国对美国出口仍面临较大挑战，出口增速将会减速。

欧洲：系统性风险有可能显著升级。2014年二季度以来，欧元区的经济形势明显降温；9月份以来，PIIGS（Portugal，Italy，Ireland，Greece，Spain，简称PIIGS）债市重新表现出恶化的势头。由于PIIGS政府财政风险和银行体系的资产质量较前几年更为恶化，新一轮危机的严重程度很可能较前一轮更高。一旦PIIGS的债务危机再度升级，不仅其自身股市、债市将重陷动荡，全球汇率体系、金融市场和经济增长都将受到冲击。

日本：经济总体趋弱，未来前景不明显。日本本土企业的国际竞争力在“上端”受到来自美国、德国的挤压，在“中下端”又受到来自韩国和中国等新兴经济体的挑战，加之世界经济整体低迷，日本经济可能在很长时间内无法摆脱疲弱状态。

工业市场需求不景气

工业生产者出厂价格跌幅不断扩大，2014年12月份，全国工业生产者出厂价格同比下降3.3%，环比下降0.6%。工业生产者购进价格同比下降4.0%，环比下降0.8%。2014年，工业生产者出厂价格同比下降1.9%，工业生产者购进价格同比下降2.2%。表明当前工业市场需求疲软程度加剧，2015年价格指数较难转正，工业通缩风险加大，市场需求不景气。这一方面与市场环境、市场需求与工业生产存在错位有关，另一方面也与我国主要工业品已较长周期处于产能过剩有关，过剩产能不能有效出清，将严重影响工业品市场需求和生产。

资源约束增加

“十二五”规划中期评估显示，环保指标完成进度滞后，规划中4个节能环保的约束性指标都未能达标。为了确保节能环保指标在“十二五”后两年达标，国家实施了最严格的资源节约和生态环境保护制度。一些地方采取强制性淘汰和压减的高耗能、高排放产能措施，对经济增长产生了不利影响。调研中发现，河北省自去年实施《大气污染防治行动计划方案》以来，政府出重拳治理大气污染，在2~7月的半年内，钢铁、水泥、平板玻璃、煤炭等行业规模以上工业企业停产数量大幅上升，相关行业投资被强行压缩。2015年是“十二五”规划的最后一年，为完成各项约束性指标，势必采取更加严格的环保执法，将对工业生产产生一定影响。

D 工业增长和企业利润改善尚待时日

根据上述对国内外环境的分析，以及近期工业生产的有利因素与不利因素分析，由多家研究机构利用工业增加值增长速度的历史月度统计时间序列，建立多种预测模型，综合考虑各种外生因素和工业实际运行情况以及我们的经验判断，做出预测分析如下：

国家发改委经济研究所预测结果显示，预计2015年1~2月和一季度规模以上工业增加值同比均增长7.3%左右。

赛迪工经所的预测结果显示，2015年1~2月和3月份规上工业增加值增速分别为7.7%和8%，2015年一季度7.8%。

工信部信息中心模型预测显示，1~2月和一季度规上工业增加值增速分别为7.3%和7.3%。2015年增长速度为8%左右。

中国信息通信研究院的预测结果显示，1~2月规上工业增长速度为7.7%左右，一季度为7.8%左右。

工信部电子第五研究所预测结果显示，1~2月和一季度规上工业增加值同比增速分别为8.1%和8%左右。

工信部电子一所预测结果显示，1~2月和3月份规上工业增加值同比增速为8.1%和7.6%，预计2015年一季度增速为7.8%左右。

综合各研究机构预测结果，预计2015年1~2月和3月份规上工业增加值同比分别增长7.7%和7.8%。2015年一季度同比增长7.7%左右。

受限于上下游行业持续的供需矛盾影响，工业增长和企业利润的改善尚需较长时间。2015年，工业生产者出厂价格指数仍可能处于负值区间，受房地产业、制造业等回升动力有限影响，加之投资需求整体疲弱和产能过剩问题的长期持续，综合以上分析和共识预测，考虑到今年的实际情况，工业增速将较上年略有回落。为此，对共识预测结果适当调整，最终判断2015年1~2月规模以上工业增加值增速为7.8%左右，3月份增速为8.3%左右，一季度增速为8.0%左右。

E 还需大力提升工业创新能力

优化投资结构，发挥投资拉动经济增长的关键作用。三大需求关键看投资，投资的关键在于政府投资的带动作用。为了对冲房地产投资和制造业投资的放缓，继续扩大公共投资是不可缺少的重要内容。一是加强政府投资“补短板”，继续围绕农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、保障性安居工程、社会事业等统筹实施一批重大项目计划，加强治理城市雾霾、地下管网改造、给排水设施建设，城市地铁、轨道交通等重点项目投资。二是发挥投资“四两拨千斤”的作用，安排专项资金支持重点产业技术改造、技术创新及“两化融合”项目，促进产业转型升级。三是在支持区域发展方面，围绕实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，研究制定相关发展规划，适时启动相关重大项目建设。

缓解产能过剩一揽子政策，提振市场需求。较长期的绝对性产能过剩是影响工业增长的重要因素，应从兼并重组、淘汰落后和促进过剩产能走出去等方面的调整，促进产能出清，使得工业增长进入正常周期。一是以市场为主导，清理影响兼并重组的各项障碍，简化相关手续，通过兼并重组达到产能的优化重组；二是以政府和市场两者共同作为主导，推动淘汰落后产能，市场能够自动淘汰的产能政府做好后期安置工作，促进产能淘汰，市场不能自动淘汰的通过抬高准入门槛和严格环保标准等手段，加快落后产能淘汰；三是充分关注和利用拓展国际市场时机，把握亚非拉美欧面临的新一轮基建投资潮，积极与发改委、中央银行等部门建立机制，利用我国充足的外汇储备，建立过剩产能走出去的基金，消化国内过剩产能。

实施创新驱动发展战略，大力提升工业创新能力。强化企业创新主体地位，进一步加大对工业企业研发创新的普惠性财税支持力度，创新科技财政资金的管理模式和支持方式，加快出台中央财政科技资金管理改革方案，采用以奖代补、贷款贴息、风险补偿等多元化投入渠道，提高财政资金的支持效果。加快实施国家科技重大专项，进一步出台实施新材料科技重大专项、航空发动机及燃气轮机等影响力大、带动作用强的重大工程，加强国家数据资源、重大公共技术平台等创新基础设施建设，支持创建重大技术攻关的产业创新联盟，着力提高关键核心技术的国产化率、缓解高端需求依赖进口的局面。加强知识产权运用和保护，健全企业技术创新的激励机制。