日前，中国国际经济交流中心和国家电力投资集团有限公司联合发布《中国碳达峰碳中和进展报告(2021)》(下称《报告》)。《报告》指出，优化产业结构是我国实现碳达峰碳中和目标的重要途径，调整产业结构需避免突击冒进和“一刀切”，要在因地制宜加快传统产业节能降碳的同时，推进绿色低碳产业发展。

　　《报告》显示，加快产业结构调整的首要任务是严格控制钢铁、化工、水泥、有色金属等高耗能、高排放产业的新增产能，落实能源消费总量和强度双控。

　　在严控“两高”项目盲目发展方面，《报告》指出，近年来，“两高”项目盲目发展势头得到有效遏制，相关部门已督促各地压减拟上马“两高”项目350多个，共计减少新增用能需求2.7亿吨标准煤。

　　“但地方产业结构与经济发展紧密相连，遏制‘两高’项目盲目发展、优化产业结构的同时，仍需平衡产业结构与经济发展之间的关系，逐步实现经济发展与碳排放‘脱钩’。”中国国际经济交流中心科研信息部部长景春梅指出。

　　以山西为例，《报告》指出，“十三五”期间，山西省积极推进工业企业污染深度治理，全省24家在产的钢铁联合企业基本完成超低排放改造工程，二氧化碳增幅明显降低。同时，GDP排名从2015年的第24位升至2020年的第20位。

　　对此，《报告》进一步建议，优化产业结构应根据区域能源资源优势，平衡产业结构与经济发展之间关系，避免突击冒进和“一刀切”。东部发达地区应保持战略定力，加快推进转型升级，适当转移传统高耗能产业，坚持创新驱动，抢占全球产业链高端;西部地区则应在承接中东部地区高载能产业转移基础上，进一步发挥可再生能源优势，拓展绿色低碳产业。

　　在着重加强绿色低碳产业创新能力建设方面，《报告》指出，提高绿色低碳产业比重，大力发展新能源、新材料、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业，是我国产业结构转型的重点。

　　《报告》进一步指出，近年来，我国节能环保、新能源以及新能源汽车等绿色低碳产业一直保持稳定快速发展。2020年，我国节能环保产业产值已达7.5万亿元;当前，全国已创建绿色产业示范基地31家;2020年，我国风电光伏发电量超7000亿千瓦时。