日前，国家能源局发布2022年能源工作路线图，指出要扎实推进油气管网改革，支持引导省级管网以市场化方式融入国家管网，积极推进油气干线管道建设和互联互通，推动省级管网运营企业运销分离，鼓励用户自主选择供气路径和供气方。

业内人士指出，随着“全国一张网”的主干结构基本成型，未来将有更多省级管网融入国家管网。届时，上游油气供应主体将继续增加，“X+1+X”格局也将更加清晰明朗。同时，下游用户，尤其是城燃企业也将面临更多气源选择。“城燃企业将拥有更多自主选择权，可以向‘三桶油’和其他托运商采购气源。”一位不愿具名的大型城燃企业负责人说，“但灵活的气源组合也给城燃企业带来不少挑战，对其如何精准预测需求和全方位统筹气源提出了更高要求。”

气源供应更加多元

2022年能源工作路线图强调，支持引导省级管网以市场化方式融入国家管网，积极推进油气干线管道建设和互联互通，推动省级管网运营企业运销分离。根据《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，国家油气管网公司将打破现有垄断环节与竞争环节一体的模式，将垄断环节与市场化竞争环节分离，克服输配环节过多导致最终费用过高的问题，以实现管网统一规划、运销分离以及管网独立。

“在‘X+1+X’的格局下，目前广东省网、海南省网、湖北省网和湖南省网、福建省网都已经以市场化方式融入国家管网集团。随着更多省级管网的并入和托运商制度的不断完善，油气供应主体多元化将成为趋势，从而进一步提升天然气供应能力。” 上述大型燃企负责人说。

事实上，我国天然气资源供应能力正不断提升。

根据《中国天然气发展报告（2021）》，我国天然气产量增长连续四年超百亿立方米，新增储量连创新高。2020年，全国天然气产量为1925亿立方米，同比增长9.8%。天然气产量增速连续两年快于消费增速，保供能力持续提升。据统计，上半年我国LNG总供应量为1990万吨，同比增长18.33%。国内LNG工厂产量为875万吨，同比增长11.55%。

有业内人士指出，在此背景下，供气商也面临新的现实问题，即在天然气价格市场化程度越来越高的情况下，如何统筹自身气源、管输成本等因素，通过优化不同地域、不同类型用户的销售规模，实现天然气销售利润最大化。

一把“双刃剑”

一方面，上游气源多元化打破了下游城燃企业直接向上游采购气源的屏障，有实力的下游企业也可以向产业链上游挺进，涉足气源开采，或直接进口，更有利于保障气源的稳定性。

“以往在较为单一的气源供应模式下，城燃企业自主选择权较少，很容易被气源问题卡脖子。现在随着上游供应主体逐步增多，不能说‘挑花眼’，但却可以有所选择，城燃企业的议价能力得到进一步提高。” 上述大型燃企负责人说。

另一方面，多元化的气源供应也对城燃企业的气源筹措和统筹，以及精准预估下游需求的能力提出了更高要求。

“单一气源的好处是不需要货比三家，签约即可；多气源供应模式下，在淡季气源供应宽松时没问题，但在旺季气源供应紧张时，如何从不同供气主体统筹整合资源形成最优组合，是未来城燃企业要面对的不小挑战。” 上述大型燃企负责人说。

值得注意的是，今年以来，天然气市场一反常态，淡季不淡，旺季需求却有所下降。“城燃企业还应提升精准预估短期和长期需求的能力，保证资源供应的同时又不做亏本买卖，以应对特殊情况。” 上述负责人补充说，“前期多做工作后期少吃亏。”

特许经营权下的固有观念要改变

“十四五”期间，随着天然气市场化程度不断提高，城燃企业将面临大用户直供对传统特许经营模式的冲击、市场化配置资源导致购气成本波动、上下游保供责任重新划分等不确定因素。

多位业内人士指出，城燃企业未来要加强市场营销能力，突破特许经营权下的固有观念，经营权内精耕细作，经营权外贸易先行。同时，加强资源获取能力，改变气源“送到门”的观念，加强“自提”能力。此外，如何借助天然气行业改革契机，整合内外部资源，多方筹措天然气资源，保障天然气供应，降价气源采购成本，也是所有城燃企业面临的紧迫问题。

北京世创能源董事长杨建红建议，未来城燃企业要做好气源的组织准备，应针对往年采暖季用气情况，提前对今冬明春的用气需求尤其是工业企业的用气需求进行调研，及时了解用气企业需求变化，对比往年同期各行业天然气消费量，科学精准预测用气需求，积极筹措组织气源，提前布局冬季用气保障。

“燃气供应企业可与上游供应商签订燃气中长期协议，保障冬季高峰期用气需求，降低用气价格。与此同时，还应该提高存量，储备调峰资源。” 上述大型燃企负责人说, “在保障安全的前提下，充分利用LNG储罐、高中压调压门站、高压管线，最大限度地提高储存储备量，以降低采暖季进气综合价格，保障用气需求。”